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郭树清回京执掌银监会 提高改进监管能力让人期待

2017-02-26 14:59文成在线编辑:admin人气:


2月23日7点30分左右,济南西站,郭树清登上G148次列车,这趟车的终点站是北京南。郭树清此次进京是要接替已年满65岁的中国银监会主席尚福林。
 
  次日8点40分,郭树清一行乘坐一辆中巴抵达位于北京金融街(行情11.04 +0.27%,买入)15号的银监会大楼前。郭树清下车后,与尚福林碰面,两人握手互致问候。9点,当着银监会中层以上干部以及多家大型银行机构负责人,中组部相关领导宣布郭树清出任银监会党委书记、主席一职。
 
  郭树清的回归与挑战
 
  从任职四年多的山东回到北京金融街,郭树清履新银监会主席,从事金融监管业务。对于他来说这是他熟悉的老本行,是回归。他在24日上午的交接仪式上也表示,“很高兴回到金融系统。”
 
  不过,伴随着中国的经济改革步入深水区,中国银行(行情3.72 -0.27%,买入)业的改革仍然任重道远,给继任者郭树清留下的依然是重重挑战,需要他以更大的勇气和魄力来消除这些矛盾。
 
  首先,金融与实体经济失衡。实体经济不振,经济领域的矛盾都体现为金融领域的风险。连续的货币放水,但是有的资金并未进入实体经济,而是在房地产和金融机构之间套利。
 
  诚然,很多问题反映的是经济金融深层次矛盾,不可能凭银监会一己之力能够解决,更多有赖于“三去一降一补”多层次多领域的结构性改革的推进。比如,为什么金融的“水”不能进入实体经济的“田”?有金融套利的因素,需要打击和整顿,也有实体经济利润太薄,产业结构调整等原因。
 
  其次,经济下行加上去产能等影响,银行不良资产的管控压力仍很大。银监会数据显示,2016年末商业银行不良贷款余额15123亿元,较上季末增加183亿元;商业银行不良贷款率1.74%,较上季末下降0.02个百分点。尽管在近两三年通过核销等手段化解了2万亿的不良,银行账面上的不良仍较低,但是还有高达三四万亿的关注类贷款不容忽视。
 
  其三,房地产在稳增长与防风险的摇摆间出现分化,热点城市价格越来越高,三四线城市去库存压力仍然很大。官方的数据显示,截至2016年,9月末房地产贷款余额25.3万亿元,占人民币各项贷款总额的1/4左右,若加上其他房地产抵押的贷款,房地产上下游企业贷款、购买房地产企业债券以及其他投向房地产的融资,这个占比还将更高。一旦房地产出现风险,势必对银行业造成影响。
 
  四是,金融同业等交叉领域的风险较为突出。银行作为同业间资金的提供方,往往通过各类资管计划、信托产品和银行理财等方式,使得同业投资业务快速增长,加上一些不规范的运作,成立资金池,不同资管产品的嵌套等,银行业风险跨市场传染风险明显增大。
 
  相信对于郭树清而言,学者、体改委、地方政府、央行、证监会、商业银行等丰富的从业经历,以及众多的历练已让他更加成熟,能够应对这些问题。作为一位知名的“学者型官员”,郭树清的每一步都备受关注,接下来的银行业监管之旅也是一样。
 
  集“官产学”于一身
 
  重回金融监管系统的郭树清集“官产学”于一身,阅历颇为丰富。作为上世纪80年代“整体论改革者”的参与者,郭树清见证了当初的经济体制改革设计,又有多年的政府工作经验,同时,不乏金融监管、机构阅历,这赋予了他超越于具体专业行业,更具系统性的逻辑思维。
 
  2010年,时任建设银行(行情5.95 -0.34%,买入)董事长的郭树清曾预测:下一个30年的经济发展,不仅取决于资本、劳动和土地等传统生产要素,更受制于人力资本、知识财富和生态环境等新的增长条件,与之相联的社会关系十分广泛,因此,未来内容广泛的社会变革将取代狭义的经济改革而成为推动中国发展的主要动力。
 
  不同于多数金融监管官员没有主政地方的经验,郭树清在任山东省长前曾于1998年至2001年期间挂职贵州省副省长。2001年,郭树清正式踏入金融领域,担任中国人民银行副行长、党委委员,国家外汇管理局局长、党组书记。
 
  2011年10月,郭树清接替尚福林出任中国证监会第六任主席,任职18个月,是中国证监会史上任职时间最短的主席,但其在任期内大力推进包括完善新股发行改革、退市制度、推进新三板、降低市场交易费用、建设OTC市场、转融通、加大海外机构投资额度等70多项改革,几乎“7日一新政”。被业界人士称为“真正的改革者”。
 
  郭树清在山东省农村地区落实全国土地制度改革试点,推进全国供销合作社综合改革试点工作。深化企业改革,引导各种所有制企业建立现代企业制度,完善公司治理结构。推进省属国有企业改革,开展了国有资本投资运营公司试点,并将国有资产部分划入社保,开全国先河。
 
  外界注意到,近年来,在简政放权、国企改革、收入分配、医疗卫生、财税体制和金融等多个方面,山东的改革创新均走在了全国前列。在文化、教育、科技领域和法治政府建设等方面,山东也进行了极为重要的改革创新和探索实践。
 
  提高改进监管能力让人期待
 
  郭树清和他的老朋友、现任央行行长周小川以及原财政部部长、现全国社保基金理事会理事长楼继伟等人一直被视为坚定的改革者。
 
  银行业改革目前已经步入深水区,一些机构粗放式经营、同质化竞争、低水平发展的现状尚没有本质改变,重数量轻质量、重业务轻风控的现象依然存在。为此,市场普遍预期郭树清将带来一轮改革新风。同时,金融创新层出不穷,金融网络化、信息化、数字化飞速发展,郭树清怎样带领银监会创新监管方式,提高和改进监管能力也很让人期待。
 
  分业监管与金融混业经营矛盾是人们热议的话题。随着金融创新产品逐步丰富,银行业、证券业、保险业金融机构之间相互渗透和交叉的趋势不断增强,金融控股公司(集团)介入多种业务领域;股市、债市、汇市、期货等不同市场之间的联动性在显著增强,金融风险的复杂程度日益提高。金融混业化经营对加强监管协调提出了更高要求。曾经在中央部委、央行、建设银行、证监会和山东任职的郭树清,此次执掌银监会,相信他对如何加强与“一行两会”之间以及银证之间的协调沟通有着更深的理解和体会。
 
  此外,资产管理也是当前金融监管的棘手问题。随着资产管理业务快速发展,银行理财产品,信托计划,证券公司、基金公司、基金子公司、保险资管公司等设立的各类资管产品,公募基金,私募投资基金等,而且不同的产品之间多层嵌套,层层加杠杆,金融交叉领域的风险不断积累。
 
  然而这对郭树清来说也并非无准备的仗。早在《中国资本市场法制发展报告(2011年卷)》中,郭树清曾对改革完善资产管理法律制度表态:需要针对我国资产管理的现实状况,统筹研究公募基金市场、私募基金市场、证券公司集合资产以及银行、信托、保险等理财市场的制度规范。立足于功能监管的制度定位,统一行为规则,明确资本募集,投资管理,信息披露,利益冲突防范等规范要求。避免监管套利,夯实公平公正的市场基础,为提升我国财富管理行业服务国民经济能力创造良好的法律环境。
 
  有业内人士对郭树清履新银监会主席发出感叹:“在金融监管创新领域,值得期待!”
 
(来源:每日商报)

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